本報濟南11月4日訊(記者 宋立山 李運恆) 日前,一則德州市陵縣撤縣設區、改為陵城區的消息在網絡上傳開。4日,記者通過全國行政區劃信息查詢平臺獲悉,不僅陵縣已經變為陵城區,濱州市沾化縣也已經顯示為沾化區。該官方查詢平臺上的兩份批文顯示,沾化撤縣設區在近兩個月前已獲批覆,陵城區獲批也已半月。
  全國行政區劃信息查詢平臺上顯示,9月9日《國務院關於同意山東省調整濱州市部分行政區劃的批覆》(國函{2014}119號)載明,“撤銷沾化縣,設立濱州市沾化區,以原沾化縣的行政區域為沾化區的行政區域,沾化區人民政府駐富國街道金海五路166號。”
  另一份日期為10月20日的《國務院關於同意山東省調整德州市部分行政區劃的批覆》(國函{2014}139號)載明,“撤銷陵縣,設立德州市陵城區,以原陵縣的行政區域為陵城區的行政區域,沾化區人民政府駐臨齊街道中興路155號。”德州市相關部門稱,對於民政部網站上的相關信息他們也瞭解,但是尚未接到正式文件。另外,臨邑、齊河撤縣設市前期準備扎實開展,平原、武城、寧津正在積極達成撤縣設區條件。
  實際上,我省有多縣撤縣設市的呼聲很大。但是除陵縣和沾化縣外,記者登錄全國行政區劃信息查詢平臺檢索發現,目前我省的茌平縣、東阿縣、定陶縣、博興縣、章丘市、濟陽縣和廣饒縣等七縣市名稱均未發生改變。
  而呼聲最高的文登市撤市設區此前已獲國家批准,今年3月18日,威海市文登區正式掛牌成立。
  對市裡>> 稅收增加,統籌能力更強
  相比之下,市一級是撤縣設區的最大贏家。山東省縣域經濟研究院院長高煥喜分析說,撤縣設區之後,城區實力會增強,城區人口增加了,稅收增多了,GDP和財政收入等各項數據自然會更好看一些。
  當然,撤縣設區也不光是臉面上好看。高煥喜進一步分析說,市裡對區里的人財物管得更直接了,有利於提高統籌能力,集中資源,統籌規劃,合理佈局,推動產業轉移,更加合理高效地開發當地資源。另外,土地更多了,城市發展的空間也會得到更大拓展。
  對縣裡>> 級別高了,醫療社保與城區接軌
  對縣裡來說,撤縣設區也有不少利好。高煥喜說,在一些地方,撤縣設區後,級別可以升半級,對原來縣裡的幹部來講,這當然是件好事。對老百姓而言,縣改為區後,與主城區的聯繫更加緊密了,公共交通等基礎設施會更加完善,比如由縣際客車改成市區公交車,既便宜又方便。更利好的是,教育、醫療、社保等也會跟主城區接軌,社會保障體系會更加健全。
  對原來縣域內的農民來講,農轉非更容易了,孩子上學也能跟城裡孩子一樣了,有利於推動城鎮化進程。
  影響>> 市裡將拿走更多財政收入
  當然,撤縣設區的一些影響也不容忽視。高煥喜分析,撤縣設區雖然級別高了,但被市裡拿走的財政收入更多了,獨立性也在一定程度上削弱。除此之外,推行過程中也可能引發局部的小問題,比如土地徵用可能會激化矛盾,老百姓對撤縣設區的期望都很大,但是改了之後,短期內未必會有明顯的改觀,也可能會引發一些失望的情緒。
  思考>> 適不適合關鍵看產業發展
  在充分利用撤縣設區帶來的豐富資源發展自我的同時,也要保持清醒頭腦。高煥喜說,要理性看待撤縣設區熱,不是所有的縣都適合改區,除了地緣要求之外,更重要的是經濟發展水平得跟上,保證融入城區之後,會產生良好的化學反應。
  最關鍵的是要看,中心城區的輻射帶動能力是否足夠強,改區後產業不能發展,就業能不能增加,老百姓的生活能不能變得更好。
  “撤縣設區要的不是一個名頭,如果不能帶來實際的經濟和社會效益,寧願不要那個名頭。改不改,都要視自身條件和具體情況而定,不能讓撤縣設區熱沖昏了頭腦。迫切需要撤縣設區的,要改好。”高煥喜說。
  本報記者 宋立山
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